Powiat jeszcze walczy o zielone pieniądze

Lokalne samorządy chcą zminimalizować skutki wprowadzenia „Ustawy z dnia 16 listopada 2012 r. o redukcji niektórych obciążeń administracyjnych w gospodarce”, która wprowadziła zmiany dotyczące opłat za gospodarcze korzystanie ze środowiska. Ich efektem są braki w budżetach samorządów powiatowych. W przypadku Bełchatowa to blisko 7 mln zł.

- W gronie starostów z naszego województwa poruszyłem ten temat i zaproponowałem przyjęcie stanowiska Konwentu – mówi Szczepan Chrzęst. - Zaproponowane przeze mnie stanowisko zostało przez starostów przyjęte bez uwag. W dodatku Cezary Gabryjączyk, starosta łaski, który jest jednocześnie Członkiem Zarządu Związku Powiatów Polskich, zobowiązał się stanowisko przedstawić na posiedzeniu Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego - dodaje.

Starostwo negocjuje także z Wojewódzkim Funduszem Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Łodzi przesunięcie terminu spłaty części nadwyżki dochodów budżetu powiatu pochodzących z opłat i kar środowiskowych za rok 2012, na rok przyszły i zapłatę w tym roku jedynie kwoty 2,5 miliona złotych.

STANOWISKO KONWENTU POWIATÓW WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO
z dnia 03 kwietnia 2013 roku w sprawie Ustawy z dnia 16 listopada 2012 r. o redukcji niektórych obciążeń administracyjnych w gospodarce:

Ustawa z dnia 16 listopada 2012 r. o redukcji niektórych obciążeń administracyjnych w gospodarce, wprowadziła zmiany dotyczące opłat za gospodarcze korzystanie ze środowiska. Od 1 stycznia 2013 r., nie ma już opłat za I półrocze 2013 r., a tym samym nie wpływają do budżetu powiatów w 2013 r. dochody z tytułu tych opłat. Zmiana przepisów spowodowała, że opłaty w postaci jednej transzy za cały rok 2013 r. zasilą budżety powiatów dopiero po 31 marca 2014 r. Wprowadzone zmiany znacząco uszczuplają tegoroczne budżety powiatów oraz wprowadzają chaos w zaplanowanych jeszcze w zeszłym roku wydatkach inwestycyjnych.
Przepisy ustawy destrukcyjnie wpływają na stan budżetów samorządów. Widać to dobrze na przykładzie Powiatu Bełchatowskiego, gdzie zmiany z jednej strony zablokowały wpływ dochodów do budżetu Powiatu Bełchatowskiego pochodzących z opłat i kar środowiskowych w 2013 r., z drugiej zaś nie uwzględniły kwestii związanej z wydatkiem na odprowadzenie nadwyżki. W przypadku Powiatu Bełchatowskiego, ze wstępnych obliczeń nadwyżka za rok 2012, wnoszona w terminie do 15.08.2013 roku, wynosić będzie ok. 9,2 mln zł. Dotychczasowe wpływy z tytułu opłat i kar środowiskowych za II półrocze 2012 r, pochodzące z Urzędu Marszałkowskiego, które zasiliły w marcu br. budżet powiatu bełchatowskiego w kwocie ponad 6,7 mln zł, nie pozwalają na pokrycie w/w nadwyżki nie mówiąc o zaplanowanych w budżecie powiatu zadaniach o charakterze proekologicznym, na kwotę ok 4,2 mln zł.
Konwent Powiatów Województwa Łódzkiego wyraża głębokie zaniepokojenie wprowadzonymi zmianami, które bezpośrednio uderzają w stan finansów samorządów. Zdziwienie budzi fakt, że tak poważne i niosące konsekwencje zmiany w ustawach zostały uchwalone bez szerokiej informacji, nie mówiąc o konsultacji z samorządami,w dodatku pod koniec roku, w czasie gdy większość samorządów ma już uchwalone budżety na kolejny rok.
Konwent Powiatów Województwa Łódzkiego apeluje o uruchomienie systemu pomocowego dla samorządów, których zmiany w ustawie dotkną najbardziej. Możliwe scenariusze to na przykład pomoc Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w ęciu terminu spłaty nadwyżki dochodów budżetu powiatów pochodzących z opłat i kar środowiskowych za rok 2012 na rok 2014 lub uruchomienie w roku 2013 przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej programu pomocowego dla powiatów.
Sprzeciwia się takiemu traktowaniu samorządów, którym sukcesywnie z roku na rok przybywa zadań, bez zapewnienia środków na ich realizację. W dodatku zmiany w przepisach pozbawiają powiaty wpływów niezbędnych do prawidłowego funkcjonowania.